Сахалинская областная Дума — в лидерах рейтинга открытости

Независимое исследование «Парламент на ладони — 2021» провел Фонд развития городского самоуправления «1870» при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований и Экспертного института социальных исследований. Эталоном для исследования послужили практики открытости, реализованные на федеральном уровне, — в Совете Федерации и Государственной Думе. Это уже второе исследование Фонда.

Учитывая особенности текущего периода, пандемию, эксперты актуализировали методику, ввели новые позиции. Оценки выставлялись по шести основным направлениям: открытость принятия решений, открытость законотворческой работы, открытость обратной связи с гражданами, равноправие парламентских партий в эфире регионального телевидения и радио, социальная доступность и внутренняя открытость парламента. Лучшие результаты в рейтинге открытости среди 85 региональных законодательных органов власти показали Самарская Губернская Дума с оценкой открытости 80,94, Московская городская Дума (79,53), Законодательное Собрание Республики Карелия (76,31) и Законодательное Собрание Санкт-Петербурга (75,13).

Сахалинская областная Дума с оценкой 63,37 заняла 19-ю строчку в общероссийском рейтинге открытости парламентов российских регионов, став по этому показателю лучшей в ДФО. Ниже оказались Законодательное Собрание Приморского края (35 место с результатом – 59,16), Законодательное Собрание Еврейской автономной области (42 место с результатом 57,61), Законодательная Дума Хабаровского края (46 место с результатом 55,2), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) – (54 место с результатом 52,25).

Сахалинская областная Дума набрала максимальные баллы по критерию «Открытость законотворческой работы». Этот раздел предусматривает регулярную публикацию на официальном сайте регионального парламента внесенных на рассмотрение документов, информации о стадиях рассмотрения, публикации принятых законопроектов. По критерию «Внутренняя открытость парламента» Сахалинская областная Дума разделила 10 и 11 места с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. В этом разделе лидерами стали региональные парламенты, обеспечившие участие всех представленных партий как в руководстве, так и среди председателей комитетов и комиссий.

По критерию «Открытость обратной связи» через электронную форму на сайте регионального парламента Сахалинская областная Дума разделила 19-22 места с Самарской Губернской Думой, Тамбовской областной Думой и Архангельским Областным Собранием депутатов. В этом разделе лидерами стали региональные парламенты, наиболее оперативно представляющие ответы на обращения жителей региона, поданные через официальные сайты парламентов.

22-47 места Сахалинская областная Дума разделила с другими региональными парламентами по критерию «Открытость принятия решений». В этом разделе наиболее высокие оценки получили парламенты, которые ведут прямые трансляции пленарных заседаний, комитетов и комиссий, сохраняют все видеозаписи на своем официальном сайте, публикуют стенограммы пленарных заседаний и поименные результаты голосования депутатов по вопросам повестки дня. Напомним, годом ранее Сахалинская областная Дума заняла в аналогичном Рейтинге открытости парламентов российских регионов итоговое 73-е место с результатом 53,95. Таким образом за год островной парламент поднялся в рейтинге вверх сразу на 52 позиции.

«Мы проделали большую работу и в результате не только вошли по уровню открытости в ТОП-20 региональных парламентов страны, но и стали лучшими по этим показателям среди парламентов Дальневосточного Федерального округа, — прокомментировал результаты рейтинга спикер Сахалинской областной Думы Андрей Хапочкин. — Открытость — один из важнейших показателей качества работы парламента, и я доволен, что результаты независимого исследования подтверждают, что мы находимся на правильном пути. Результаты рейтинга и рекомендации экспертов будут учтены в нашей дальнейшей работе. Наша цель — достичь максимальной открытости, чтобы заручиться доверием наших избирателей».

«Доверие к власти во многом определяется степенью ее открытости перед обществом» — цитата спикера Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко, которую авторы исследования вынесли на фронтальную страницу рейтинга. Исследователи уверены, что наиболее продуктивной формой коммуникации является диалог с обществом обязательным условием для которого служит открытый характер работы представителей граждан в парламентах всех уровней. Именно в Сахалинской областной Думе VII созыва по поручению спикера Андрея Хапочкина организованы постоянные телетрансляции заседаний на канале YouTube. На этом ресурсе хранится и видеоархив заседаний регионального парламента. Теперь любой желающий, если он, к примеру, пропустил обсуждение нужного ему вопроса, может в удобное время зайти на видеохостинг и посмотреть необходимый фрагмент работы депутатов. Архив заседаний в аудиоформате также доступен на сайте Сахалинской областной Думы. Кроме того, созданы странички регионального парламента во всех популярных соцсетях — Instagram, «ВКонтакте», Twitter, «Одноклассники», Facebook. Актуальным остается предложение спикера по созданию на базе областной Думы журналистского клуба по обсуждению всех проблемных вопросов островного региона с представителями средств массовой информации. Вход на заседания и профильные комитеты Сахалинской областной Думы для представителей СМИ — свободный.

Областная Дума постоянно и по первому требованию предоставляет имеющиеся у нее площадки в любой день недели, даже в выходные — от большого зала заседаний, рассчитанного на 40 мест, до кабинетов профильных комитетов Думы (для общественных организаций, молодежных объединений, инициативных групп граждан) в том случае, если у них возникли проблемы с помещением. Депутаты Сахалинской областной Думы седьмого созыва при принятии тех или иных решений строят свою работу, руководствуясь, прежде всего интересами и нуждами своих избирателей. А для этого они делают все необходимое, чтобы такая работа проходила с максимально степенью открытости. Опубликованные данные рейтинга открытости парламентов российских регионов — лучшее тому подтверждение.